近年来,临洮县坚持把发展村级集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手,作为增强基层党组织服务能力的重要举措,积极探索多元化发展模式,不断增强各村集体经济造血功能。
盘活闲置资产。积极整合村级组织所有的房屋、旧校舍、旧仓库、旧办公场、市场、机械设备等集体闲置资产,通过采取公开租赁、承包经营、自主开发、买断经营等方式盘活,促进保值增值。如洮阳镇木厂村对集体闲置厂房等统一规划整理后,引进多家企业落户办厂,通过收取租赁费、管理费,村上每年可获取固定收入10万元以上。
挖掘自然资源。充分挖掘村域内山、水、林、土地等自然资源,特别是荒山、荒水、荒地、荒滩等“四荒”资源潜力,采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转,增加集体资产收益。如新添镇梁家村依托临洮平长农牧科技有限公司发展乡村旅游的优势,创建了“村集体+公司+农户”的混合入股模式,将村集体亩盐碱地入股到平长园区发展现代农业,采用保底收益方式,每年可增加村集体收入57万元。
统筹扶持资金。出台产业扶持奖励办法,整合各类财政扶持资金万元,采用新型经营主体带动发展奖补方式,在每个村选择1—2个有经营实体、有种养殖基地、能发挥带动作用的新型经营主体或合作社,奖补30万元,将其中30%作为村集体股金,20%用于支持合作社发展,50%折股量化到未脱贫户,奖补资金按8%的利息进行分红。三年后,由村委会收回村集体和贫困户所持股金,纳入村集体经济用于该村产业滚动发展,为村集体和贫困户建立稳定的增收渠道。
兴办乡村旅游。结合美丽乡村建设,发挥乡村山水、人文、花卉、农业等资源优势,走农旅融合发展路子,发展农家乐、休闲旅游、花卉观光等,获得资源入股、餐饮住宿、中介服务等方面的收入。如洮阳镇车刘家村以兴望紫斑牡丹公司为载体,创建了“公司+合作社+农户”的休闲旅游模式,将村集体所有的建设性用地、基础设施等资源入股到兴望紫斑牡丹公司,按20%的比例分红收益,在今年举办的第三届紫斑牡丹文化旅游节中,获得分红2万元以上。
开展有偿服务。全覆盖建立村级供销综合服务社,重点开展农资连锁配送服务,以有偿、微利的方式增加村级集体经济收入。同时,引导村级集体经济组织牵头成立各类种养协会、专业合作组织、电商服务点,综合开展农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工、订单销售、电商购销等全域化服务,拓宽集体经济增收渠道。如峡口镇普济寺村创建了“联合社+合作社+农户”的新型农村服务模式,每年实现村集体经济收入4万元。
建设光伏电站。通过整合涉农资金、扶贫专项资金、招商引资等筹资方式,分批建设总装机容量65兆瓦的11个分布式联村光伏电站,平均每个村千瓦。项目建成后,对发电收益统一管理、统一分配,确保个贫困村每村年收益在5万元以上。如太石镇三益村依托国家光伏扶贫项目,创建了“村集体+企业+贫困户”的光伏扶贫模式,项目建成五年后,村集体和返贫户可享受到96万元的经营收益分红。
推进试点项目。稳步推进村级光伏电站、村级供销综合服务社建设、旅游资源开发,农业产业开发及服务等19个省级财政集体经济扶持试点项目,力争年底按照不低于财政投入资金8%的比例实现分红收益。同时,依托各类扶持项目,采取强村带弱村的模式,带动空壳村薄弱村增加集体经济收入。如新添镇梁家村将万元东西部扶贫协作资金,作为梁家、潘家坡、驹山3个村的本金,入股到新添镇现代农业旅游发展有限责任公司,每年每村可获得保底收益元、盈利分红元以上,有效解决了贫困村发展村集体经济无平台的问题。
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